Sayıştay'ın Çeşme Belediyesi'nin 2023 denetim raporunun detayları belli oldu. Belediyeni kendi şirketlerine ihaleye çıkmadan sözleşme imzalandığının belirtildiği raporda 'yapılan incelemede, İdarenin aynı kapsam ve çerçevedeki işlerini ihale yöntemini tercih etmeyip, 2023 yılı doğrudan temin üst sınırı olarak belirlenen 431.810,00 TL tutarındaki parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği tespit edilmiştir' bilgisine dikkat çekildi.
Raporda öne çıkan detaylar şöyle.
İlgili döneme ait olmayan...
İdarece kiraya verilen taşınmazlardan kira bedelleri peşin tahsil edilenlere ilişkin muhasebe kaydının, dönemsellik ilkesi dikkate alınmadan yapıldığı böylelikle ilgili döneme ait olmayan gelirin gelir hesabında düzenlendiği görülmüştür.
Muhasebe kayıtları düzeltilmeli...
Yapılan incelemede, İdareye hibe edilen 1089, 2032, 4542, 4544 yevmiye numaraları ile kayıt altına alınan araçların, 254 Taşıtlar Hesabı’nda 1 TL iz bedeli ile muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir. İdareye bağışlanan araçların gerçek değeri üzerinden kaydedilmemesi, 254 Taşıtlar Hesabı’nın ve 600 Gelirler Hesabı’nın olması gerekenden eksik görünmesine neden olmaktadır.
Kamu İdaresi tarafından bulguda tespit edilen hususa ilişkin düzeltme işlemlerine başlanılacağı belirtilmiştir. İdareye bağışlanan taşıtların gerçek değerleri üzerinden mevcut durumu yansıtacak şekilde muhasebe kayıtlarının düzenlenmesi gerekmektedir.
Sözleşme bittiği halde...
Yapılan incelemede; Kamu İdaresi ile belediye şirketi arasında en son 2018 yılında protokol yapıldığı, bu sözleşmenin geçerlilik süresinin 31.12.2018 tarihinde sona erdiği, bu tarihten sonra taraflar arasında bu kapsamda herhangi bir sözleşme imzalanmadan hizmet alımına devam edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yerine getirileceği belirtilmiştir. İdarenin personel çalıştırılmasına ilişkin hizmet alımında ilgili şirket ile sözleşme düzenlemesi gerekmektedir.
Gecikme zammı alınmamış...
Yapılan incelemede, mutemetlere verilen avansların süresinde kapatılmayarak 140 Kişiden Alacaklar Hesabı’na alınmadığı ve ilgili mutemetlerden gecikme zammının tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda tespit edilen hususa ilişkin düzeltmenin 2024 yılında yapılacağı belirtilmiştir. İdarenin mutemetlerine vermiş oldukları iş avansları ve kredilerinin kapatılmasında, mevzuatta öngörülen sürelere riayet etmesi ve süresinde mahsup edilmeyen avans ve kredilerin ilgili mutemet adına 140 Kişiden Alacaklar Hesabı’na kaydedilerek ilgili mevzuatına göre işlem yapılması gerekmektedir.
Sabit ve mobil haberleşme...
İdarenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo vb. ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsilatının gerçekleştirilmediği görülmüştür.
Ecrimisil karşılığında kiralama...
Mülkiyeti Kamu İdaresine ait taşınmazların, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili hükümleri doğrultusunda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre ihale yapılarak kiralanması gerekirken, ecrimisil bedeli alınmak suretiyle kullandırıldığı görülmüştür.
İhaleye çıkılmadan sözleşme...
Kamu İdaresi tasarrufunda bulunan yanaşma yeri ve kafeteryanın işletme haklarının ihaleye çıkılmadan doğrudan protokol yapılarak İdarenin, sermayesinin tamamına sahip olduğu şirkete verildiği görülmüştür.
Doğrudan temin yöntemiyle...
Kamu İdaresi tarafından mal ve hizmet alımlarının parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölündüğü bu suretle alımların, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, İdarenin aynı kapsam ve çerçevedeki işlerini ihale yöntemini tercih etmeyip, 2023 yılı doğrudan temin üst sınırı olarak belirlenen 431.810,00 TL tutarındaki parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatının temel ilkelerinden olan rekabet ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanmasını teminen mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünmemesi, parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde söz konusu alımların ihale suretiyle gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Pazar yeri ücretleri...
İdarenin pazar yerleriyle ilgili ücret tarifelerini mevzuat hükümlerine uygun olarak belirlemediği görülmüştür. Yapılan incelemelerde, idarenin pazar yerlerindeki satış yerleriyle ilgili tahsis işlemlerini mevzuata uygun olarak gerçekleştirmediği, bunun yerine kart uygulaması ve günlük temizlik ücreti ile bu yerleri işlettirdiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda tespit edilen hususa ilişkin düzeltme işlemlerine 2024 yılında başlanıldığı belirtilmiştir. İdarenin pazar yerlerindeki satış yerlerinin işlettirilmesi işlemlerini mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirmesi gerekmektedir.
